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《“十四五”公路養護管理發展綱要》系列解讀之一
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《“十四五”公路養護管理發展綱要》系列解讀之一
2022年05月18日    閱讀量:48393    新聞來源:中公高科養護科技股份有限公司  |  投稿

2022年4月,交通運輸部發布了《“十四五”公路養護管理發展綱要》(以下簡稱“綱要”),提出“十四五”期要推進設施數字化、養護專業化、管理現代化、運行高效化和服務優質化,并部署了19個方面的工作。


《綱要》提出32項指標,涉及公路技術狀況、橋隧安全、路面材料循環利用、路網運行管理、超載超限治理、公路出行服務等方面。發展指標是《綱要》的關鍵部分,對于引領和指導“十四五”工作具有重要意義,是公路養護管理工作遵循的基本標準和考核的主要依據瀝青網sinoasphalt.com。


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一、公路養護指標導向

自“十五”以來,交通運輸部相繼發布了系列公路養護管理發展綱要,指導公路養護工作。隨著公路養護管理事業的發展,歷次綱要中提出的關于公路養護的發展指標也在不斷變化,從指標的變化可以看出公路養護發展導向。

一是公路技術狀況評價更加合理。公路技術狀況指標是綱要的核心內容,也是反映公路養護水平的重要指標。2007年交通運輸部頒布行業標準《公路技術狀況評定標準》,基本建立了我國公路技術狀況的評價體系。之后,綱要中的技術狀況指標從“好路率”轉變為“MQI”“PQI”等指標,又逐漸增加“優等路率”“優良路率”等。公路技術狀況評價改變了單一指標的評價模式,更有利于推動公路技術狀況水平的提升。


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二是公路養護科學決策更加完善。公路養護科學決策是養護管理發展的必然要求,隨著公路技術狀況評價體系的發展,以技術狀況評價為基礎的公路養護決策體系快速發展。歷次綱要對于科學決策的指標設定經歷了從無到有且逐漸豐富的過程,從大中修工程比例,到預防性養護比例,再到自動化檢測及科學決策覆蓋率等,反映了養護決策理念及技術水平的不斷提升,且在公路養護實踐中應用逐漸深化。


三是公路橋隧安全保障更加牢固。橋隧安全事關公路網運行安全,事關人民生命財產安全。歷次綱要均對橋梁隧道改造提出要求,近年來橋隧安全水平也有顯著提升,但隨著橋隧運行時間增長以及結構性能變化,周期性問題逐漸凸顯,公路橋隧安全面臨的形勢依然復雜嚴峻。行業發展對于橋隧安全的關注力度始終不降、重視程度始終不減,并且在工作理念上逐漸從“防?!毕颉胺牢础鞭D變,在做好危橋(隧)改造的同時,更加注重三類橋(隧)的改造提升,提出一二類橋(隧)的比例要求,并不斷加大危舊橋梁改造力度,為公路網安全運行提供更加牢固的基礎保障。


四是公路綠色養護內涵更加豐富。隨著綠色發展理念深入人心,綠色養護成為近年來主要發展方向。自“十二五”以來,綱要就提出了綠色養護的要求,并提出了廢舊路面材料循環利用的量化指標。近年來,隨著養護技術進步和管理水平提升,綠色養護內涵進一步深化為全壽命周期內資金效益最大、資源消耗最少,不斷豐富完善科學化、規范、標準化、機械化等養護管理工作要求,不斷強化科技創新,提升公路養護科技貢獻率,深入推動綠色養護理念和實踐的發展。


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二、養護管理指標特征

綱要共提出32項量化指標,在“十三五”的基礎上,既有繼承和延續,又有創新和發展,既符合公路養護管理的工作要求,又能夠適應當前養護管理面對的新形勢??傮w上看,“十四五”的指標主要表現為以下幾個特點:


一是突出科學性。結合中央與地方政府財政事權和支出責任劃分的要求,為推進各級交通運輸主管部門履行相應的工作職責,將對于普通國省干線的技術狀況要求,進一步細化為普通國道和普通省道,并根據各自特點,結合“十三五”的公路技術狀況水平,分別提出要求。同時,對于國省干線養護不再單純提出預防養護比例、養護工程比例等量化指標要求,而是從科學決策的角度出發,尊重公路基礎設施性能變化規律,強化科學決策成果應用,要求各地結合自身實際編制公路養護規劃綱要,構建養護工程項目庫,以科學規劃引領公路養護高質量發展。


二是突出主動性。推動公路出行服務從被動適應向主動提供轉變,如將公路出行信息覆蓋率進一步細化為出行信息發布及時率以及阻斷信息報送及時率等。主動適應科學技術發展趨勢,明確公路基礎設施數字化的要求,針對養護管理和路網運行管理提出工作措施,推動公路養護管理與信息技術融合發展。

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三是突出精準性。充分考慮東、中、西部的差異性及發展階段,繼續針對不同區域提出不同的指標要求,尤其是技術狀況指標,更能精確指導各地養護管理工作,也進一步提升各地工作積極性。充分考慮高速公路、普通國省道及農村公路的發展差異及特點,對于公路技術狀況提出不同的指標要求,高速公路要求優等路率,普通國省道要求優良路率,農村公路則要求優良中等路率,更加準確反映不同路網的實際需求。充分考慮普通國道和普通省道的共同特征及差異性,提出相同指標項,但要求不同的指標值,更加符合普通國省道養護的實際情況。


四是突出系統性。隨著公路基礎設施的不斷完善,公路逐漸聯結成網,公路網運行監測設施也不斷完善,利用新一代信息技術發展的契機,“十四五”期更加側重于路網運行的一體化管理,在運行監測設施覆蓋率的基礎上,進一步提出了接入率、在線率、上傳及時率和準確率等運行數據的聯網要求,提升路網運行監測設施的利用率,并推動各地運行數據的及時、準確匯集,體現全國“一盤棋”的管理思路,更有利于保障全國公路網的正常運行。


總體上看,《綱要》的指標體現了“適應需求、適合區域、科學養護、便于考核”的原則,符合新發展階段對公路養護管理提出的新要求,也順應了公路養護管理自身發展規律,將進一步優化強化公路服務水平。


標簽:今日頭條,行業新聞,政策法規
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